免費(fèi)午餐基金倡議為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐，成立至今11年來，捐款人次超過14億

作為起點(diǎn)的汶川震后救援

2008年8月，汶川地震發(fā)生三個(gè)月后，我隨著中山大學(xué)震后重建項(xiàng)目組，從成都駕車，一路經(jīng)都江堰、漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)到達(dá)震中映秀鎮(zhèn)。一路上看到的，都是觸目驚心的廢墟、尚未來得及安置的災(zāi)民，以及呼嘯而過的一輛輛軍車。

災(zāi)難的意思就是：原本平靜的生活就這樣被打破，原本堅(jiān)固的家園瞬間倒塌；原本親密的親人已經(jīng)陰陽兩隔，原本和你我同樣的普通人一夜之間忽然發(fā)現(xiàn)自己變成了災(zāi)民。在災(zāi)區(qū)，我們見過和聽過太多悲傷的故事，讓人久久不能擺脫難過的感覺。

不過，悲傷過后，生活總要繼續(xù)。就我而言，更愿意分享的，是關(guān)于那些年輕的公益人幫助受災(zāi)人們繼續(xù)生活下去的故事。從5月開始，數(shù)十萬志愿者和公益人義無反顧地奔赴災(zāi)區(qū)。有些組織在出發(fā)前就籌集物資，帶去了災(zāi)民急需的食物、飲水、帳篷等物品；有些制定了詳細(xì)的計(jì)劃，如挖掘救援、社區(qū)重建、心理輔導(dǎo)等等；有些則是莽撞的，人到了災(zāi)區(qū)還沒想好要干嗎，只是一心想著要去幫助災(zāi)民做點(diǎn)什么。那時(shí)朋友間流傳著一句話：“在地震后還沒有去過災(zāi)區(qū)的NGO，不配叫中國的NGO?！碑?dāng)然，這只是開玩笑，但每一個(gè)人都明顯地感覺到了，在一向含蓄的中國人內(nèi)心中，某些高貴的東西正在被激發(fā)或者被復(fù)活。

我初到災(zāi)區(qū)的時(shí)候，在漩口、水磨這些地方停留了很久，在那里我遇到了三個(gè)未滿20歲的大學(xué)生，來自離汶川千余公里外的河北某學(xué)院。

三個(gè)小伙子住在帆布搭成的棚子里，腳踏積水已經(jīng)幾個(gè)月了。他們就在這樣的棚子里給災(zāi)民的小孩子們補(bǔ)課、還到村里號(hào)召大家早上起來跑步，振奮精神、走出陰影，甚至還把村里的老年人組織起來成立“毛澤東思想宣傳隊(duì)”，婦女組織起來成立了“紅燈照”，并且宣稱：在所有災(zāi)民都住進(jìn)板房之前，他們絕不離開這個(gè)棚子。他們用這些看似樸素的方法，不，應(yīng)該說是某種真誠無畏，在最短的時(shí)間內(nèi)完成了部分受災(zāi)村民的心理重建。

我甚至還聽說有另外一個(gè)哥們，干脆從深圳的企業(yè)高管崗位上辭職到了災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)民修路、干雜活兒、修豬圈、喂豬、種菜，待了幾個(gè)月之久，后來有人在深圳遇到還處在失業(yè)中的他，問他還想去災(zāi)區(qū)嗎？他說，只要災(zāi)民還需要我，我愿意再去幫他們喂豬。

公益進(jìn)入公共生活

汶川地震的救援及災(zāi)后重建，更像是一場精神上的洗禮。它讓很多人重新審視自我和世界的關(guān)系，以及對(duì)社會(huì)和他人的責(zé)任。在其中所激發(fā)出的“元公益”的精神，如平等、公正、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)、行動(dòng)，都讓人難以忽視。

正如歌德所言，“我年輕時(shí)領(lǐng)略過一種高尚的情操，至今不能忘掉，這是我的煩惱”，我相信類似的經(jīng)歷是促使很多人選擇走上公益之路的最大原因。

可以說，公益對(duì)這個(gè)國家來說最為重要的貢獻(xiàn)，不是它解決了多少社會(huì)問題，帶來了多少社會(huì)資源，而就是這些元公益的精神本身，以及由此生發(fā)出的行動(dòng)，改變了中國的公共生活，樹立了迄今都難以撼動(dòng)的公共生活倫理。

2008年之前，中國的公益慈善都是零散、局部和小圈子的活動(dòng)。特別是改革開放初期，剛從十年動(dòng)亂中走出來，中國曾有一段時(shí)間百業(yè)凋敝、思想封閉，個(gè)體和個(gè)體之間缺乏信任。在這種境況下，公共生活自然也是缺失的，為維系公共生活所必需的社會(huì)資本也并不充足。所謂公益慈善，大多是些零星、局部、個(gè)人化的公益慈善活動(dòng)。

那時(shí)的社會(huì)大眾對(duì)于公益人的印象則是：他們是一群特殊的人，和我們普通人不一樣。

人們熟知的幾位公益人的形象，像生前傾家蕩產(chǎn)捐助過200多位貧困學(xué)子的歌手叢飛；或是把一袋垃圾扔到高官們開會(huì)的會(huì)議桌上提醒他們關(guān)注環(huán)保問題的梁從誡；又或是在可可西里為保護(hù)藏羚羊而死于盜獵分子槍下的索南達(dá)杰。他們雖然走進(jìn)了公共視野，但對(duì)這個(gè)社會(huì)的公共生活并沒有太大的影響。

說到這些公益人的榜樣，有一個(gè)共同的特點(diǎn)：值得欽佩但沒人愿意效仿。也就是說，這些人的精神高度，是普通人認(rèn)為自己難以企及的。公益人所秉持的理念也并未成為公共倫理。

90年代最開始的有組織的公益活動(dòng)和兩個(gè)人有關(guān)，一個(gè)是“自然之友”的創(chuàng)辦者梁從誡，一個(gè)是全國人大常委會(huì)副委員長陳慕華。前者創(chuàng)辦的“自然之友”是國內(nèi)第一家得以注冊(cè)的公益NGO；而后者則率團(tuán)出席1995年在北京召開的世界婦女大會(huì)，讓我們?cè)诿鎸?duì)來自世界各地的上千家婦女組織的時(shí)候，也意識(shí)到發(fā)展社會(huì)組織、包括公益性質(zhì)的社會(huì)組織的重要性。

從此以后，公益，特別是民間公益的組織化進(jìn)程加速了。

全國各地的公益慈善機(jī)構(gòu)從無到有，不斷壯大，漸漸形成了公益慈善自身的很多專業(yè)性特質(zhì)，也帶動(dòng)了越來越多的普通人進(jìn)入公共生活領(lǐng)域。

中國有組織民間公益的發(fā)展

從汶川歸來后，我受一位中大領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)，加入了中山大學(xué)中國南方公益研究院，以國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景，跨專業(yè)開始了公益慈善研究。在研究過程中，我有幸趕上了中國公益的“黃金十年”，即2008-2018年。

在這十年間，公益事業(yè)本身得到了長足發(fā)展，同時(shí)也深刻地改變了公共生活領(lǐng)域。組織化的公益行動(dòng)日漸替代了原本個(gè)人化的公益行動(dòng)，塑造或改變了中國人的公共生活，并在實(shí)踐中積累了無以計(jì)數(shù)的社會(huì)資本，甚至還極大提高了我們這個(gè)民族的現(xiàn)代文明水準(zhǔn)。

如果說，從90年代到2008年之間的中國公益，還各方面深受國外發(fā)展成熟的公益慈善事業(yè)的影響的話，那么2008年的汶川地震之后的救援和重建活動(dòng)，則完全激發(fā)出了中國公益慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

不同的社會(huì)成員，因共同的信念或利益結(jié)成組織，逐步建構(gòu)了一個(gè)“公共生活”的場域，很多中國人生平第一次，有機(jī)會(huì)參與“公共生活”。

比如處在污染工廠附近的居民，為了自己和孩子的健康，不得不組織起來進(jìn)行“鄰避運(yùn)動(dòng)”，必要時(shí)還要參與集體訴訟才能保護(hù)生活環(huán)境；

城市中的貧民如果沒有醫(yī)保，以往生了大病就只能等死，現(xiàn)在有許多組織伸出援手；

志愿者們長達(dá)數(shù)十年的支教活動(dòng)，不但改變了許多鄉(xiāng)村兒童的命運(yùn)，而且“多建一所學(xué)校，少建一所監(jiān)獄”，教育公益對(duì)于整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的改善起到了不可替代的作用；

至于留守兒童、乙肝病毒攜帶者……這些社會(huì)弱勢(shì)群體，也能夠通過媒體得到多數(shù)人的關(guān)注。一個(gè)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的態(tài)度和做法，往往最能夠體現(xiàn)這個(gè)社會(huì)的文明水準(zhǔn)。而據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，“黃金十年”的中國無疑是走在進(jìn)步的道路上。

由于中國社會(huì)問題的復(fù)雜性，民間公益組織的發(fā)展堪稱百花齊放。

其中服務(wù)型的公益組織所面向的，基本都是這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，災(zāi)害救援、罕見病救治、助老、支教、留守兒童；

而倡導(dǎo)型的公益組織在反乙肝歧視、反性別歧視、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)等方面開始發(fā)力；

也有的公益組織兩種功能都具備，如社區(qū)治理、鄉(xiāng)村活化等等。

同時(shí)，在社會(huì)組織多元化發(fā)展的過程中，上游進(jìn)行資金籌集和資源聚合的基金會(huì)，下游進(jìn)行具體實(shí)踐的服務(wù)類組織，以及面向公眾和媒體的倡導(dǎo)類的社會(huì)組織，它們也逐漸形成了有效運(yùn)作的行業(yè)鏈條。

有意思的是，這些有組織的公益事業(yè)的發(fā)起者，其實(shí)沒有幾個(gè)是有專業(yè)背景的，多是從其他領(lǐng)域跨界而來。

2011年我主持網(wǎng)易公益領(lǐng)袖峰會(huì)的時(shí)候，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)年的7個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧杏?個(gè)是記者，1個(gè)是律師，1個(gè)是大學(xué)教授，有“專業(yè)背景”的公益領(lǐng)袖只有一位。

他們所從事的公益項(xiàng)目，從免費(fèi)午餐到鄉(xiāng)村兒童閱讀，和他們的本業(yè)毫無關(guān)系。驅(qū)動(dòng)這些行業(yè)精英跨界參與到公益事業(yè)的，是來自內(nèi)心里對(duì)公正的渴望和改變世界的激情。

2008年5月15日，汶川縣映秀鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貫?zāi)民在空地上等待救援

公益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

事實(shí)上，很多公益機(jī)構(gòu)在2008年前就存在，但一直沒什么存在感。在2008年后它們才走上前臺(tái)，走入公眾視野。

這些公益組織在被公眾所發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了彼此，并形成了有效的鏈接?！肮嫒Α保灿纱顺尚?。

公益的組織化發(fā)展，效應(yīng)是顯著的。

從中國的公益捐贈(zèng)數(shù)量來看，2007年的全社會(huì)公益捐贈(zèng)在500億左右，2008年則猛增到1000億以上，此后漸次增長到2020年的1600億。

從社會(huì)組織的數(shù)量來看，從1988年到2008年的二十年間，中國社會(huì)組織的數(shù)量從0.44萬家增長到了41.4萬家；而從2008年到2018年這十年間，中國社會(huì)組織的數(shù)量則猛增到80萬家，到2022年則達(dá)到了90萬家。

而普通人參與公益活動(dòng)更是成為一種生活方式，截至2020年底，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中匯集的注冊(cè)志愿者達(dá)到了1.9億人。

更重要的是，人們參與公共生活的直接目標(biāo)是為了解決某些社會(huì)問題。公共生活越發(fā)達(dá)，解決這些問題的希望就越大。人們因此結(jié)成了各種社會(huì)組織，并且作為平等的成員在其中發(fā)表意見、選舉領(lǐng)導(dǎo)、決定集體事務(wù)。他們關(guān)愛弱者，尊重他人，同時(shí)，一些被幫助者也接力走上公益之路。

這些都可以被視為，在傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)資本，隨著傳統(tǒng)的隱去而逐漸斷裂消失之后，具有現(xiàn)代性的社會(huì)資本在中國社會(huì)內(nèi)部正在不斷生長和聚集。要知道，一個(gè)社會(huì)如果積累到足夠的社會(huì)資本，那么這個(gè)社會(huì)的面貌就會(huì)出現(xiàn)明顯的改善。90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，侵犯公民人身權(quán)利的事件受到嚴(yán)懲，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到法律認(rèn)可與尊重。

一個(gè)社會(huì)的文明程度，不是由這個(gè)社會(huì)最光鮮的那群人體現(xiàn)出來的，而是由這個(gè)社會(huì)的最短板體現(xiàn)出來的：弱勢(shì)群體得到了尊重和照顧，并且形成了體系和理所當(dāng)然的觀念；人們對(duì)公平公正、社會(huì)公共利益有著強(qiáng)烈的向往，并能夠在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這些才是一個(gè)社會(huì)文明程度的直接體現(xiàn)。

而在公益的黃金十年里，整個(gè)社會(huì)的文明程度得到了肉眼可見的提升，這不能不讓為之奮斗的公益人心懷自豪。

另一方面，為了實(shí)現(xiàn)上述公共利益，人們必須要走出自己的私域，而主動(dòng)或被動(dòng)地參與公共生活，并由這些公益精神而建構(gòu)起了不成文但有約束力的中國式公共生活倫理。這些都是建構(gòu)社會(huì)自身能力的重要社會(huì)資本。

社會(huì)自身出于內(nèi)驅(qū)力的發(fā)展，必然會(huì)向外推動(dòng)服務(wù)型政府和商業(yè)向善的發(fā)展。而務(wù)實(shí)、開放的政府，充滿創(chuàng)新精神和市場活力的企業(yè)，都為中國公益事業(yè)的成長注入了新的資源。

2022年8月25日，重慶縉云山山火消防現(xiàn)場，志愿者夜以繼日支援物資配送工作，接續(xù)山路供應(yīng)線

政府對(duì)公益事業(yè)的支持

2016年，是這黃金十年的一個(gè)高峰年，無論在社會(huì)公益捐贈(zèng)的數(shù)量，還是社會(huì)公益組織的發(fā)展上，都創(chuàng)了新的記錄。

也是在這一年，《慈善法》出臺(tái)。

事實(shí)上，這十年間公益的發(fā)展也離不開政府的支持。在過去幾年中，中央層面一直積極推動(dòng)《慈善法》以及相關(guān)公益慈善法規(guī)的完善，《慈善法》的立法過程也頗有特色。我們今天講的“開門立法”，就是指這個(gè)過程。

《慈善法》之所以被叫作“開門立法”，是因?yàn)樵诹⒎ǖ奈谋緞?chuàng)制環(huán)節(jié)，人大法工委主動(dòng)將內(nèi)容的創(chuàng)制權(quán)交給了來自全國的六個(gè)課題組，其成員包括社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人、高校學(xué)者、律師等一線工作團(tuán)隊(duì)。六個(gè)小組都提交了自己起草的法律文本，在這個(gè)基礎(chǔ)上經(jīng)過充分的意見交鋒，最終達(dá)成了我們看到的這個(gè)取得了當(dāng)年最大共識(shí)的法律文本。

《慈善法》及其配套法規(guī)政策的出臺(tái)，塑造了慈善領(lǐng)域的基本運(yùn)營規(guī)則，讓包括捐贈(zèng)、使用、組織運(yùn)作、宣傳倡導(dǎo)等公益慈善行為都有法可依。

另一部影響重大的全國性法律法規(guī)，也在2016年付諸實(shí)施。按照《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，民政部門將通過查驗(yàn)慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書等措施，來保證互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)募捐的真實(shí)性。

2016年8月22日，民政部民間組織管理局對(duì)首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)遴選結(jié)果進(jìn)行公示。這對(duì)于推進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。

以往中國公益捐贈(zèng)的格局，都是以企業(yè)為主，企業(yè)捐贈(zèng)占到全國捐贈(zèng)總量的70％左右，只有20%來自個(gè)人捐贈(zèng)，但在互聯(lián)網(wǎng)公益捐贈(zèng)平臺(tái)落地后，去中心化、更加便捷的公眾小額捐贈(zèng)，將會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迎來春天。

確實(shí)，2015年開始的“99公益日”捐款額為1.28億元，205萬人次參與，到了2016年互聯(lián)網(wǎng)募捐獲得國家法律認(rèn)可和落地之后，這兩個(gè)數(shù)字猛增到3.05億元和677萬人次。

當(dāng)更多的普通人參與公益捐贈(zèng)，事實(shí)上已經(jīng)改變了中國的公益捐贈(zèng)格局。

至于地方政府層面，各個(gè)地方政府、特別是基層政府出于治理的需求，對(duì)公益組織和公益項(xiàng)目也展現(xiàn)出了更多熱情。

在汶川和雅安地震后，大型公益組織的團(tuán)隊(duì)幾乎每到一個(gè)地方，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)都會(huì)找他們坐下來認(rèn)真探討—社會(huì)力量能夠在災(zāi)區(qū)重建的過程中做點(diǎn)什么？

而像麥田這些教育類公益項(xiàng)目，更是找到了和當(dāng)?shù)貓F(tuán)委共建的成熟模式。

還有一種模式是在深圳出現(xiàn)的。一個(gè)來自金融行業(yè)的企業(yè)基金會(huì)，長期關(guān)注兒童脊柱側(cè)彎的問題，在一個(gè)城市里做了很多年，終于引起政府的重視，最終將兒童脊柱側(cè)彎問題的解決納入政府本身的規(guī)劃。然后這個(gè)基金會(huì)又以同樣的議題，開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)下一個(gè)城市。

公益組織發(fā)現(xiàn)問題、并和政府一起解決問題，由此形成了良好的伙伴關(guān)系。這應(yīng)該被視為公益進(jìn)入治理的榜樣型模式。

在治理過程中，公益組織不僅是支持性力量，甚至可以直接進(jìn)行社會(huì)治理。

汶川震后，有一次我去龍門寶山礦區(qū)，這里的情況比較特殊，受災(zāi)的人群并非農(nóng)民，而是原來銅礦里的礦工。地震將他們?cè)瓉淼姆课菡饸?，大家被迫生活在移?dòng)板房里，他們沒有地種，無人管理，也無處可去。等解放軍撤出災(zāi)區(qū)后，他們連最基本的生活物資、包括用水都成了問題。

這時(shí)候公益人老陌帶團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了社區(qū)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢瑤椭用襁M(jìn)行社區(qū)重建。

他們通過另外一個(gè)基金會(huì)，從佛山引入了一套凈水設(shè)備，并且以凈水設(shè)備的維護(hù)、居民取水的管理為突破口，召開社區(qū)居民大會(huì)，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)如何管理社區(qū)事務(wù)、選舉合適的人到合適的崗位，如何發(fā)表意見及監(jiān)督等等。讓這個(gè)幾乎全面潰敗的社區(qū)，重生了自治的能力。

這些社區(qū)重建類的公益實(shí)踐證明，中國人還是很適合參與公共生活的，他們樂于服從自己所制定的規(guī)則。

當(dāng)然，在得到政府政策的支持的同時(shí)，公益組織所遇到的法律規(guī)制方面的問題也不少。

在注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的門檻過高、在監(jiān)督執(zhí)行的環(huán)節(jié)比企業(yè)更加嚴(yán)格、在工資待遇方面明顯偏低……這些都在不同程度上限制了公益慈善組織的發(fā)展。

即使經(jīng)過公益黃金十年，中國的社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到了90萬家，但其中的公益慈善組織的數(shù)量僅僅在11260家，包括8000多家基金會(huì)。其中具有公開募捐資格的慈善組織，僅僅2459家。

而這90多萬家社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也僅在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一個(gè)零頭，不到2%；

其中大多數(shù)慈善組織如基金會(huì)，規(guī)模極小，工作人員的數(shù)量多在個(gè)位數(shù)，已備案慈善信托截至2022年初超過700單，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模剛剛超過36億元。

規(guī)模小、數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)缺，成為慈善組織乃至于社會(huì)組織難以承擔(dān)更大社會(huì)責(zé)任的客觀因素。

企業(yè)如何做到商業(yè)向善

中國公益事業(yè)的發(fā)展，和中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的。

雖然中國的社會(huì)組織自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但其背后的中國企業(yè)、特別是民營企業(yè)，卻已經(jīng)有了長足的發(fā)展。

自2001年中國加入WTO之后，在很短的時(shí)間內(nèi)就從世界經(jīng)濟(jì)排名第7而躍升為世界第二經(jīng)濟(jì)體。而世界其他國家從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的歷史則表明，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)成長到一定程度（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）的時(shí)候，政府會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而社會(huì)也將走向福利社會(huì)。

2008年之后，很多商業(yè)企業(yè)也保持著極大的熱情試圖進(jìn)入公益領(lǐng)域。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以分為三種類型：企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任，以及企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。但那時(shí)候還不流行企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)詞。即使有少數(shù)企業(yè)對(duì)此有所了解，也大多停留在對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任（不制假販假），以及對(duì)員工的責(zé)任（如保障工人權(quán)利的SA8000條款）等初級(jí)階段。

但在災(zāi)害頻發(fā)的那幾年，許多企業(yè)家不用別人教育，自動(dòng)就開始承擔(dān)起了對(duì)陌生人的社會(huì)責(zé)任，直接達(dá)到戰(zhàn)略慈善的水平。他們不但慷慨解囊，捐資巨萬給到災(zāi)區(qū)；也想要真正參與到災(zāi)區(qū)的重建中去。

2013年雅安地震中，有一些在2008年汶川地震后重建的房屋，再次在地震中被損毀。于是作為地產(chǎn)業(yè)龍頭的萬科，就帶頭引入臺(tái)灣設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的輕鋼結(jié)構(gòu)防震房屋，向農(nóng)民推廣，并且主動(dòng)承擔(dān)了部分費(fèi)用。企業(yè)家還親自到工地上幫著抬鋼梁，以示對(duì)項(xiàng)目的支持。

和國外相比，中國企業(yè)進(jìn)入公益領(lǐng)域的一個(gè)重大難題，是稅收激勵(lì)不夠。

國際上公益組織的資金來源主要有兩類：政府購買和社會(huì)捐贈(zèng)。在中國，政府購買的規(guī)模雖然比以往擴(kuò)大了很多，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。至于社會(huì)捐贈(zèng)方面，在歷史上，歐美企業(yè)的捐贈(zèng)慈善事業(yè)的傳統(tǒng)，在很大程度上是建立在對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免上。但中國的慈善捐贈(zèng)在過度依賴企業(yè)捐贈(zèng)的同時(shí)，卻對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)沒有多少稅收優(yōu)惠。甚至有企業(yè)家捐出數(shù)十億股權(quán)時(shí)卻被要求繳納十幾億的稅費(fèi)，導(dǎo)致捐贈(zèng)無法實(shí)現(xiàn)。

不過，盡管面臨著稅收激勵(lì)方面的問題，在這十年間，中國社會(huì)的捐贈(zèng)總額還是常年維持在1600億左右，其中來自企業(yè)的捐贈(zèng)占到了80%以上。

而對(duì)比中國頂尖富豪的捐贈(zèng)占個(gè)人收入比例，也超過了同期美國富豪的捐贈(zèng)收入比。

美國人常常自詡是世界上最慷慨的民族，但實(shí)際上，面臨著更復(fù)雜外部環(huán)境的中國企業(yè)家在這一點(diǎn)上并不比美國人差，甚至還略有勝出。

特別是在公益的黃金十年最后幾年間，許多大型商業(yè)企業(yè)開始進(jìn)入到公益領(lǐng)域。阿里的公益項(xiàng)目被戲稱為“可以在支付寶上種樹”，就是移動(dòng)支付在進(jìn)入普通人日常生活的同時(shí)，也植入了“公益元素”；

騰訊更是直接進(jìn)入籌款環(huán)節(jié)，通過“99公益日”動(dòng)員起一年比一年多的企業(yè)和人群，為大大小小的公益項(xiàng)目籌集更多資源；

公益再也不是一種可望而不可即的行為，而公益人也不再是那種“令人欽佩卻無人愿意效仿”的對(duì)象。

公益理念和行動(dòng)，成為了一種新的生活方式。

走出去的中國公益

中國公益慈善和國際社會(huì)的聯(lián)系，一直是非常密切的。除了那些大型基金會(huì)之外，許多國外的小慈善機(jī)構(gòu)、甚至個(gè)人，也參與了中國公益事業(yè)的進(jìn)程。

在上世紀(jì)90年代末，在廣東各地還有大大小小100多個(gè)“麻風(fēng)村”，居住了很多已不具備傳染性的麻風(fēng)病康復(fù)者，他們?cè)谏鐣?huì)上備受歧視，因此在遠(yuǎn)郊之地，聚落而居。

當(dāng)時(shí)服務(wù)于麻風(fēng)病康復(fù)老人的公益組織，有兩個(gè)令我印象深刻。

一個(gè)是由陳志強(qiáng)主理的“漢達(dá)”，在幾年內(nèi)動(dòng)員了上萬名大學(xué)生志愿者參與照顧病殘老人的公益活動(dòng)；

另一位就是不遠(yuǎn)萬里來到中國的日本青年原田僚太郎，他成立了“家工作營”，和他的中國妻子一起組織年輕人去照顧那些生活不能自理的麻風(fēng)病康復(fù)者。

在國際公益組織“走進(jìn)來”的同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的外溢，中國公益人的聲音也逐漸擴(kuò)展到了國際社會(huì)。

2015年尼泊爾發(fā)生8.1級(jí)大地震，中國二十幾個(gè)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間去往尼泊爾，并形成了救災(zāi)共同體，一如大家?guī)啄昵霸阢氪ǖ卣鸷笏龅哪菢印?/p>

中國公益組織以在尼泊爾地震后反應(yīng)最快、援助最及時(shí)、成效最大，而被國際社會(huì)和媒體廣泛認(rèn)可。這也是中國公益組織走出去的高光時(shí)刻。

此外，中國的國際形象和公益事業(yè)也密切相關(guān)。

在2008年前，保護(hù)野生動(dòng)物和反盜獵就一直是中國公益界值得驕傲的領(lǐng)域，也有不少人為此付出了生命。而在遙遠(yuǎn)的非洲，在中國人的名聲被那些進(jìn)行象牙交易的中國人敗壞了的時(shí)候，有一群退伍軍人組成了反盜獵隊(duì)，遠(yuǎn)赴非洲去保護(hù)那里的大象。讓世界知道，中國人是保護(hù)大象、反對(duì)殺戮的。

中國國家形象和大象的緣分還在持續(xù)。

2021年疫情期間，對(duì)中國的軟實(shí)力起效最大、對(duì)中國的國際形象最有幫助的一件事，居然不是中國抗疫的階段性成功，而是在云南大象遷徙的過程中，各個(gè)地方政府一路保護(hù)這些大象，開通道路、供給食物，最后引導(dǎo)這些大象回到了合適的棲息地。

外媒是這樣評(píng)價(jià)的，美國廣播公司援引美聯(lián)社的文章記錄道：“大象得到了最高級(jí)別的保護(hù)，即使自然棲息地縮小，它們的數(shù)量也會(huì)穩(wěn)步增加，（官方）要求農(nóng)民和其他人在遇到它們時(shí)盡量保持克制。”類似的西方媒體報(bào)道為數(shù)不少，全世界都知道了，經(jīng)過多年官方和民間的努力，在中國，環(huán)保觀念、愛護(hù)動(dòng)物的觀念已深入人心。

一個(gè)致力于公益慈善的中國，不但讓自己的社會(huì)更和諧，也在國際社會(huì)有了更大的發(fā)言權(quán)，同時(shí)也讓中外公益慈善的交流達(dá)到了新的高度。

2015年，由中美慈善家共同發(fā)起的深圳國際公益學(xué)院成立，致力于打造現(xiàn)代公益慈善管理知識(shí)體系。其主體課程中有部分就源自印第安納大學(xué)禮來慈善學(xué)院，學(xué)生更是分批到哈佛大學(xué)、英國、日本等地訪學(xué)，甚至到發(fā)起人家里做客，也帶去了中國公益人的聲音。

到這幾年，更多的大學(xué)開設(shè)了公益專業(yè)，教育部批準(zhǔn)設(shè)立公益慈善管理本科，說明公益慈善的專業(yè)化、公益慈善知識(shí)體系的建設(shè)進(jìn)程有了質(zhì)的飛躍。

2021年8月7日，云南普洱，群象在竹山鄉(xiāng)的山區(qū)活動(dòng)

公益面臨新的挑戰(zhàn)

如果公益能夠一直保持自己的內(nèi)驅(qū)力，如果理想主義者能夠一直勝利，那么公益就依然能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)公共生活和公共倫理做貢獻(xiàn)，成為社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。

如果公益組織能起到這種作用，那它們就不再是商業(yè)的點(diǎn)綴。

因?yàn)橹挥性谄降鹊幕锇殛P(guān)系的基礎(chǔ)上，才有可能建立良好的生態(tài)鏈，創(chuàng)造“人人公益”的大環(huán)境。

但近年來，公益機(jī)構(gòu)、特別是民間公益組織遇到了前所未有的困境。

最明顯的是2019年底疫情暴發(fā)后，由于國內(nèi)外形勢(shì)的變化，中國公益慈善事業(yè)雖然表面上繁榮依舊，但其內(nèi)生動(dòng)力卻已發(fā)生變化，面臨許多新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)一項(xiàng)事業(yè)遇到無法逾越的障礙和難以戰(zhàn)勝的困難時(shí)，就特別考驗(yàn)這項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)在和外在驅(qū)動(dòng)力是否強(qiáng)大。而當(dāng)動(dòng)力無法戰(zhàn)勝阻礙時(shí)，這項(xiàng)事業(yè)雖然還在發(fā)展進(jìn)步，但在某種程度上就會(huì)表現(xiàn)出停滯、迷失，甚至內(nèi)卷。

2020年疫情暴發(fā)初期，全國各地的公益組織像在汶川地震時(shí)一樣，想著能夠?yàn)榭箵粢咔槌霭蚜?。那時(shí)一度也形成了公益機(jī)構(gòu)大聯(lián)合的局面，多家公益組織在一起共享信息，輸送抗疫物資。而成長起來的中國企業(yè)也躬身入局。

實(shí)際上，第一架包機(jī)援助武漢的物資就是由復(fù)興公司提供的。2020年5月，我在協(xié)調(diào)抗疫物資時(shí)認(rèn)識(shí)了一位上市公司的老總，當(dāng)我說到抗疫前線的需求時(shí)，他主動(dòng)提出以成本價(jià)提供600臺(tái)臺(tái)式呼吸機(jī)，由幾個(gè)大型基金會(huì)協(xié)調(diào)，給到武漢和湖北其他地市的前線，這為當(dāng)時(shí)急需要呼吸機(jī)、制氧機(jī)而不可得的前線醫(yī)院解了燃眉之急，而這家公司在此次銷售中幾乎是一分錢也沒有掙。

據(jù)《2020年度中國慈善捐贈(zèng)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2020年中國共接受境內(nèi)外慈善捐贈(zèng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2253.13億元。

面對(duì)大災(zāi)，中國人的慷慨和熱情再次被激發(fā)出來。

但隨著疫情的長期化，社會(huì)資源互通遇到障礙，中國的公共生活領(lǐng)域在“因疫情隔離”的大背景下也遭受到了極大沖擊。公益領(lǐng)域也受到了一些影響：

一是疫情的持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營造成了困難，讓企業(yè)不得不更多地關(guān)注自身的生存問題，拿不出更多的資源投入公益慈善領(lǐng)域。有些企業(yè)更是直接因疫情及封控而倒閉，更多的人關(guān)注自己怎么活下來。公益領(lǐng)域的資源來源，出現(xiàn)了很多問題。

二是疫情對(duì)中國人新生的公共生活和社會(huì)心理帶來沖擊。一度習(xí)慣了開放、流動(dòng)和公共生活的中國人，不得不在疫情封控下退回到自己的小家庭中去，甚至退回到宅男宅女的狀態(tài)。一些急需社會(huì)化才能解決的社會(huì)問題，如需要融入社會(huì)才能更好地生存的自閉癥兒童，面臨著社會(huì)化資源前所未有的短缺。

三是疫情也導(dǎo)致了公益機(jī)構(gòu)本身的困難。像一些城市里以家政女工為關(guān)懷對(duì)象的公益空間，在疫情沖擊和街道封控下無法存續(xù)，最后解體；一些自閉癥關(guān)愛機(jī)構(gòu)的關(guān)門，讓自閉癥孩子的家長不得不把孩子送到養(yǎng)老院去，提前結(jié)束了自己的孩子社會(huì)化的進(jìn)程。在一個(gè)社會(huì)最需要公益組織的時(shí)候，公益組織自己，卻面臨極大的生存困境。

按照公益人自己的說法是：“每年盼著新一年好轉(zhuǎn)有起色，結(jié)果是一年比一年難?！?/p>

而更重要的后果，還不止于公益行業(yè)本身。因?yàn)楣媸巧鐣?huì)各階層和諧的關(guān)鍵紐帶。

從傳播學(xué)的角度看，在一個(gè)社會(huì)中，仇官、仇外、仇富，這些偏激聲音背后的形成邏輯其實(shí)是互通的，而公益倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)的使命，在很大程度上是要引領(lǐng)相關(guān)的社會(huì)議題走向正確的輿論導(dǎo)向。

面對(duì)“公益圈”自身問題

除了經(jīng)濟(jì)下滑和疫情封控所帶來的外在困難外，實(shí)際上一些在公益界長期存在，并在危機(jī)之下被放大的圈內(nèi)問題，也是我們需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

這些危及公益內(nèi)驅(qū)力的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：公信力危機(jī)，小圈子文化，提前功利化，發(fā)展前景不明。

公信力問題從始至終一直困擾著公益界大大小小的機(jī)構(gòu)。

在公益黃金十年的初期，整個(gè)公益圈就爆發(fā)過公信力危機(jī)。這一危機(jī)是在2011年由一個(gè)叫郭美美的女性引發(fā)的。她在微博曬圖炫富時(shí)宣稱自己是中國商業(yè)紅十字會(huì)總經(jīng)理，這條微博讓郭美美、瑪莎拉蒂汽車、中國紅十字會(huì)都被推到風(fēng)口浪尖。

紅十字會(huì)費(fèi)盡氣力說明自己和商紅會(huì)無關(guān)，卻難以平息網(wǎng)友的質(zhì)疑。其結(jié)果就是，此后的雅安地震中，紅十字會(huì)等官辦慈善組織得到的捐贈(zèng)與民間公益組織相比，出現(xiàn)了倒掛。

在2020年武漢疫情中，湖北省紅十字會(huì)出現(xiàn)了物資發(fā)放不力的情況，積壓了數(shù)十天的抗疫物資被專業(yè)的物流公司在一天之內(nèi)就發(fā)放完畢，人們對(duì)其專業(yè)能力的質(zhì)疑再次凸顯。

為解決公益慈善組織的公信力危機(jī)，提高組織財(cái)務(wù)透明度，引入媒體監(jiān)督甚至“公益真探”等做法一度風(fēng)行。

但長久的疑問并不是短時(shí)間內(nèi)可以消除的。而如果無法取得公眾的信任，公益組織的能力和作為就無從談起。

所謂小圈子化，指的是公益圈自己形成了一個(gè)小江湖。

從最初“捐錢捐物”的簡單慈善行為，到后來整個(gè)行業(yè)的專業(yè)性不斷提升，為公益圈設(shè)置了專業(yè)等門檻。但和其他圈層一樣，權(quán)力和影響力的快速增長也讓公益圈出現(xiàn)和暴露了很多問題。

如新興的水滴籌等互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)籌款項(xiàng)目出現(xiàn)問題、冰桶挑戰(zhàn)后罕見病組織被其他組織集體控訴、公益人個(gè)人行為受到攻擊等等。

圍繞著公益屬性的一系列爭論，表明公益領(lǐng)域在認(rèn)知上出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂和分裂。

此時(shí)的公益圈越來越像是一個(gè)江湖：大佬權(quán)威固化、資源向大機(jī)構(gòu)集中，公益組織之間形成馬太效應(yīng)，內(nèi)部認(rèn)知割裂，觀念爭執(zhí)演化為派別之爭。

所以近年來公益界的有識(shí)之士都談到，公益需要整合，更需要出圈，以超脫內(nèi)部的小圈子意識(shí)。從跨界到專業(yè)再到出圈，這才是一個(gè)完整的行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

再次，這個(gè)行業(yè)內(nèi)中堅(jiān)力量的公益人的未來發(fā)展前景如何，還很模糊，也就無法留住最優(yōu)秀的人才。

公益人工資水平低，一直是一個(gè)問題，但這還不是最大的問題。

有時(shí)我就會(huì)被問道：對(duì)于職業(yè)公益人的頂流—基金會(huì)秘書長群體來說，他們以后的發(fā)展方向是什么？在企業(yè)里職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展方向是很清晰的，但在公益行業(yè)，秘書長作為這個(gè)行業(yè)的“職業(yè)經(jīng)理人”，卻無法指望通過公益組織或行業(yè)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)更大的目標(biāo)。因?yàn)楣鏅C(jī)構(gòu)本身是很小的，一個(gè)基金會(huì)幾個(gè)人、十幾個(gè)人的配置都很常見；而公益行業(yè)也沒有辦法在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出很多巨大規(guī)模的機(jī)構(gòu)。無法建立起對(duì)一個(gè)行業(yè)的未來的信心，行業(yè)內(nèi)的精英遲早會(huì)流失。

最后，提前功利化，則意味著公益圈的理想主義氣質(zhì)開始褪色。在具體的路徑選擇上，只學(xué)會(huì)了妥協(xié)而忘記了戰(zhàn)斗。

實(shí)際上，沒有政府和法律的回應(yīng)，理想主義是很難取得成果的。

像很多公益人和項(xiàng)目，疫情一來，就還是回到原來政府管制的老路上去，而且老百姓還非常配合，都選擇在妥協(xié)中求生存。

再有，網(wǎng)絡(luò)暴力一來，馬上噤聲，沒有經(jīng)歷過真正的戰(zhàn)斗，就結(jié)束了戰(zhàn)斗。

公益圈也陷入瑣屑的議題爭論中，并未建構(gòu)起這個(gè)社會(huì)自我管理所需要的社會(huì)資本。如此一來，逐漸從理想主義的公益，變成了功利主義的公益。

在這個(gè)不斷妥協(xié)而不是勇于進(jìn)步的過程中，隨著不斷地給自己劃定更小的圈子，公益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力終于耗竭了—這更像是公益版本的精致利己主義者的失敗。

以上四點(diǎn)，都在削弱公益組織的內(nèi)驅(qū)力。

而從另外一個(gè)角度來看，這些公益組織的內(nèi)驅(qū)力不足的情況，其實(shí)都與公益組織的社會(huì)化程度不夠有關(guān)。即能扎根在民眾和社區(qū)、真正滿足社會(huì)成員需求，提供不可或缺的價(jià)值方面的公益組織，數(shù)量既少，做的也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致“初心和貢獻(xiàn)—社會(huì)支持—更堅(jiān)定的初心和更多貢獻(xiàn)—更大的社會(huì)支持”這樣一個(gè)健康閉環(huán)沒有出現(xiàn)。

十年之后，公益的外部驅(qū)動(dòng)力

不過，即便公益行業(yè)內(nèi)部存在著內(nèi)驅(qū)力下降等種種問題，但公正地說，這仍是一個(gè)新興行業(yè)難以避免的問題。

現(xiàn)在，這個(gè)行業(yè)也在迎來新的發(fā)展機(jī)遇。就在公益的內(nèi)驅(qū)力被大量消耗、遭遇到疫情帶來的外部困境的同時(shí)，公益慈善事業(yè)獲得了國家和政府的巨大的外驅(qū)力的支持，有望通過重構(gòu)發(fā)展邏輯、加入國家發(fā)展戰(zhàn)略而走得更遠(yuǎn)。

其實(shí)公益事業(yè)的外驅(qū)力一直都存在。作為社會(huì)問題引領(lǐng)型的公益發(fā)展路徑，公益圈的重點(diǎn)一直是跟隨著中國最大的社會(huì)問題的變化而變化。

2008年之后的幾年，中國遭遇了頻發(fā)的自然災(zāi)害，2013年雅安地震、2015年甘肅岷章地震。這導(dǎo)致許多公益組織集中到救災(zāi)領(lǐng)域。像壹基金原本是做自閉癥兒童項(xiàng)目的，這幾年都是以救災(zāi)援建為主。以社會(huì)問題為引領(lǐng)的外部驅(qū)動(dòng)，會(huì)通過激發(fā)公益的內(nèi)生動(dòng)力來起作用。

在近年來大獲成功的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和國家的既定政策。公益組織在助力黨和政府消除中國社會(huì)中的絕對(duì)貧困現(xiàn)象的過程中扮演了重要的角色。這也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府和民間社會(huì)全力合作的一個(gè)典范。

2022年，在國家主導(dǎo)的扶貧工作取得巨大成功之后，黨和政府又提出了“鄉(xiāng)村振興”。和扶貧事業(yè)一樣，鄉(xiāng)村振興也得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可和熱情參與。騰訊、阿里等民營企業(yè)、國家電網(wǎng)、中國石油等國有企業(yè)，都為此進(jìn)行了巨大的投入，可望新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮即將興起。

在這個(gè)國家向社會(huì)福利和公益慈善領(lǐng)域投入更多資源的時(shí)代，作為公益人，更重要的就是要重新理解由外驅(qū)力而推動(dòng)的公益慈善事業(yè)的新邏輯。不能理解這個(gè)邏輯，就無法在新的時(shí)代發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此，無論是“國家隊(duì)”，還是民間公益組織，都要變革自身，因應(yīng)時(shí)代的需要。在許多公益領(lǐng)域，特別是鄉(xiāng)村的情況復(fù)雜，問題多元，需要的恰恰是小而美的公益。在這個(gè)領(lǐng)域，民間公益組織有望發(fā)揮自己獨(dú)特的更細(xì)致更切實(shí)的作用。

當(dāng)然，前提是必須要找回自己理想主義的初心，重新建構(gòu)公益事業(yè)至關(guān)重要的內(nèi)驅(qū)力。

讓中國人的生活更文明

走過“黃金十年”的中國公益事業(yè)，正在迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。隨著國家對(duì)社會(huì)福利領(lǐng)域的重視和投入，每一個(gè)公益人都能夠感受到，由巨大外力驅(qū)動(dòng)的公益大時(shí)代來臨了。

而對(duì)于我個(gè)人來說，還是會(huì)懷念那些“小而美”的公益事業(yè)，懷念那幾個(gè)在震后的村子里領(lǐng)著災(zāi)民跑步的十八九歲的大學(xué)生；懷念用十年青春照顧中國麻風(fēng)病康復(fù)者的原田夫婦；懷念在調(diào)查蘋果代工廠污染事件時(shí)被保安追著逃跑的女?dāng)z影師。

因?yàn)槟抢镉性醯?、真正的公益精神?/p>

回顧中國公益的“黃金十年”，其最可寶貴的地方，不是有多少公益組織應(yīng)運(yùn)而生，而在于這些組織的生成，主要來自內(nèi)生動(dòng)力，正是憑借著源自心底的內(nèi)在動(dòng)力，原本缺乏公共生活的中國社會(huì)建構(gòu)起了從未有過的現(xiàn)代公共生活體系，以及對(duì)公共生活的評(píng)價(jià)體系。這些公益行動(dòng)帶來的公共生活，讓我們知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的。弱者知道尊嚴(yán)所系，強(qiáng)者知道如何謙卑行事。一句話，公益讓中國人的生活變得更文明。

但在國內(nèi)國際環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，公益內(nèi)驅(qū)力如何才能重建并發(fā)揚(yáng)呢？只能說，正是在災(zāi)難和危機(jī)來臨時(shí)，理想主義者的價(jià)值才更會(huì)凸顯。

那些公益精神的內(nèi)核，如平等、尊重、公正、自我犧牲，就深藏于每一個(gè)普通人的內(nèi)心深處，等待著被我們對(duì)這個(gè)世界的同情和熱愛激發(fā)出來，并使我們成為真正的自己。

在這個(gè)意義上，“黃金十年”最大的成果，也不是有多少實(shí)踐成效，而是讓這個(gè)國家真正出現(xiàn)了一些“不可救藥”的理想主義者，去引領(lǐng)社會(huì)文明發(fā)展的方向。

在最好的時(shí)代，他們推動(dòng)公益事業(yè)的成長，也推動(dòng)社會(huì)其他階層躬身入局；在遇到困難的時(shí)代，他們總是心懷光明、低調(diào)做事，默默地為理想付出。公益于他們而言，已不僅是一種“高貴的煩惱”，更是一種終身難以痊愈的“疾病”。