黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”

“大黨獨有難題”被認為是“全面從嚴治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭”。第一個問題就是，大黨獨有難題有哪些？

不久前，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，講話列舉了這些難題，包括如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具有強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。

為什么會有這些獨有難題？答案顯然不是一兩句話能夠說清楚。如果化繁為簡，我們可以通過與中國共產(chǎn)黨有關(guān)的幾個數(shù)字一窺個中玄機：成立100多年、執(zhí)政70多年、9800多萬黨員。

試想一下，100多年是不是意味著保持初心的不容易，走著走著就忘記了為什么出發(fā)？9800多萬是不是意味著保持團結(jié)統(tǒng)一難度的巨大？而70多年其實就是長期執(zhí)政，是不是意味著容易出現(xiàn)思想上的僵化和封閉？也就是說，作為一個長期執(zhí)政的大黨，固然大有大的優(yōu)勢，同時大也有大的難處，“四大考驗”“四種危險”將長期存在。

這些獨有難題，不僅僅是理論性的總結(jié)，它們會反映在一個個具體的黨政領(lǐng)導干部身上。從他們身上，人們能更直接更生動地看清這些難題意味著什么。

最近播出的電視政論專題片《永遠吹沖鋒號》，就披露了全國政協(xié)社會和法制委員會原副主任傅政華案的一些細節(jié)。傅政華長期在政法系統(tǒng)工作，可謂位高權(quán)重，擔任過北京市公安局局長、公安部副部長、司法部部長。根據(jù)政論片的披露，傅政華的人生道路一開始就走歪了，熱衷于當官做老爺，為了上位，熱衷于搞政治攀附，以至于竟然被一個拙劣的“政治騙子”拿捏控制了20年。

人是經(jīng)驗動物。傅政華被“政治騙子”輕易拿捏如此之久，當然與本人扭曲的人生信條、政治野心逐漸膨脹有關(guān)系，但不得不說，這也與他在仕途上搞政治攀附獲得了一定的“成功”有關(guān)系。也就是說，現(xiàn)實中存在搞政治攀附的政治生態(tài)土壤。而傅政華是這個土壤的“獲益者”，同時又成為這個土壤的制造者。

所以，政論片披露的一點兒不會讓人感到奇怪了，即傅政華收受賄賂八成以上都是發(fā)生在黨的十八大之后。這個時候是他擔任北京市公安局局長之后不久，可以說，這個時候權(quán)力就“出籠”了，直至自己鋃鐺入獄，落得了個終身監(jiān)禁的結(jié)局。

在傅政華身上，搞政治投機和自身擅權(quán)專斷、恣意妄為是一體兩面。在他身上可以看到權(quán)力“出籠”的完整過程。如果從傅政華等人身上總結(jié)教訓，那就是，領(lǐng)導干部對權(quán)力一定要有邊界意識—傅政華等人相反，權(quán)力可以不擇手段獲取，權(quán)力當然也可以肆無忌憚濫用。

“把權(quán)力關(guān)進籠子”就是要明確權(quán)力運行的邊界。茲事體大?？陀^而言，這些年，由于各種原因，不少領(lǐng)導干部特別是“一把手”的權(quán)力邊界感正在喪失。這對社會經(jīng)濟生活的正常運轉(zhuǎn)造成了極大困擾。所以，與權(quán)力邊界感喪失伴隨的，一定是社會經(jīng)濟生活的不確定感的上升。

對此，需要特別指出的是，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，這是政治原則，但在具體的一個領(lǐng)導干部身上、在具體的一個部門那里，這條政治原則不能被扭曲為，當面對一個個具體的社會主體、市場主體的時候，“權(quán)力就是一切”。比如全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導，這是就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律。具體的人、具體的部門，都要受黨紀國法的約束，權(quán)力運行是有邊界的，越出了邊界就要應(yīng)當糾正、應(yīng)當問責，更要能夠糾正、能夠問責。

在權(quán)力運行邊界之外，有法治，有市場健康運行，有公民權(quán)利，如此等等。當下，黨和政府正在大力改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，顯然，進一步增強權(quán)力運行的邊界感、極大減少“權(quán)力的任性”，是所有工作的重中之重。