2025年3月24日，浙江杭州，市民們?cè)跒I江櫻花大道上騎行、散步（圖/視覺(jué)中國(guó)）

“明天上午十點(diǎn)鐘會(huì)有暴雨?！敝荟瓘?qiáng)從口袋里把手機(jī)掏出，喃喃自語(yǔ)道。

3月初的杭州，全中國(guó)最熾熱的目光都聚集于此。AI、機(jī)器人，來(lái)自賽博世界的風(fēng)云和“六小龍”，攪動(dòng)西湖一池春水。

但周霏強(qiáng)關(guān)心的是具體的天氣。他是杭州公共自行車(chē)公司副總經(jīng)理?！坝陙?lái)，騎車(chē)的人就會(huì)明顯變少了?！?/span>

可是，AI都改變世界了，一輛自行車(chē)還重要嗎？商業(yè)共享單車(chē)都進(jìn)入成熟期了，一輛由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、公益屬性的公共自行車(chē)，還重要嗎？

廈門(mén)、無(wú)錫、武漢等許多城市，都已經(jīng)放棄了公共自行車(chē)。杭州為什么還要做？

當(dāng)杭州站在AI時(shí)代的風(fēng)口，用六小龍?jiān)斐觥吧接暧麃?lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”之勢(shì)時(shí)，仍有人真切地關(guān)心每一場(chǎng)真實(shí)的風(fēng)雨。

這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在與人相關(guān)的公共事業(yè)，與機(jī)器人、大模型都不同。它不需要借助電波存在，關(guān)心的是最樸素的人民出行、休閑需求。它為趕路的人提供免費(fèi)的“最后一公里”，也為暢游西湖的游客，獻(xiàn)上本地化的無(wú)聲陪伴。

2008年，杭州最早從歐洲城市“引進(jìn)”落地了這項(xiàng)公共事業(yè)，為公眾解決短距離出行需求。

當(dāng)我們?cè)谧穯?wèn)，為何是杭州醞釀出科技六小龍時(shí)，回過(guò)頭或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，在驕傲的大時(shí)代里，杭州早已用一輛小紅車(chē)，籠絡(luò)住了普通人的一顆心。

騎

吳安家住湘湖邊，小區(qū)門(mén)口列有一整排小紅車(chē)?？臻e時(shí)，他就會(huì)借一輛小紅車(chē)，環(huán)著湘湖騎行。“從家里出發(fā)，跑一圈，正好回來(lái)還是還到那個(gè)點(diǎn)位，很方便?！?/span>

從2008年第一輛小紅車(chē)投入使用到今天，17年的時(shí)間過(guò)去，似乎人們已經(jīng)習(xí)慣街邊?？恐惠v可以階段性免費(fèi)使用的紅色單車(chē)。

西湖邊的楊公堤，一輛從余杭區(qū)穿越而來(lái)的小紅車(chē)，展示了杭州人民的“騎行力”—地圖顯示，從余杭區(qū)騎行到楊公堤，需要大約兩個(gè)小時(shí)。

杭州公共自行車(chē)公司總經(jīng)理助理金根勝告訴南風(fēng)窗，大部分市民的騎行需求集中在20分鐘到30分鐘之內(nèi)，所以小紅車(chē)首先可以免費(fèi)使用1個(gè)小時(shí)。但通過(guò)“延時(shí)還”等疊加功能，最多是3小時(shí)免費(fèi)，“三個(gè)小時(shí)有什么事情也都辦好了”。

杭州人的騎行力，同樣與城市規(guī)劃的騎行友好理念密切相關(guān)。

綠野仙蹤一般的楊公堤，非機(jī)動(dòng)車(chē)道占了40%的道路寬度；在景區(qū)外道路的十字路口，非機(jī)動(dòng)車(chē)道也擁有自己的右轉(zhuǎn)輔道和紅綠燈。柏油路平整，交叉口規(guī)則清晰，綠化帶里種滿(mǎn)各式各樣的鮮花。2022年，杭州是唯一一個(gè)進(jìn)入全球自行車(chē)指數(shù)前十的中國(guó)城市，排名第七。

背靠著完善的市政規(guī)劃，在大部分城市無(wú)力支撐公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)的今天，“小紅車(chē)”日租用量最高達(dá)到47.3萬(wàn)人次，免費(fèi)使用率達(dá)到98%。

2012年，小紅車(chē)用9處小紅車(chē)點(diǎn)位的616噸碳排放量，從北京環(huán)境交易所換回了兩萬(wàn)余元。這是一次公共自行車(chē)行業(yè)內(nèi)絕無(wú)僅有的碳交易嘗試。

一輛堅(jiān)持綠色事業(yè)的小紅車(chē)，也在堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”。

不需要市民卡，不需要押金，部分車(chē)也不需要實(shí)體還車(chē)樁，還有臨時(shí)停車(chē)和隔夜還車(chē)的選項(xiàng)。為了騎行的舒適度，其車(chē)胎換成了更減震的氣胎，把速比調(diào)到了2.0比1，把腳踏板拉寬；為了安全性，親子版小紅車(chē)的后座，選擇采用無(wú)縫鋼管。

這些公共服務(wù)的概念，有時(shí)候僅僅只是為了改變一些看起來(lái)微不足道的舒適度體驗(yàn)。

各種細(xì)節(jié)，都似乎在提示小紅車(chē)超長(zhǎng)生命周期的唯一中心：讀懂人。但一輛自行車(chē)如何能夠看到全杭州人的需求？真相往往很簡(jiǎn)單：它的背后，有更多愿意為公共自行車(chē)事業(yè)付出的人。

紅

杭州公共自行車(chē)公司的人，穿著紅色的厚外套，這是冬天或初春去點(diǎn)位值班的工作服。

夏天，這件厚外套就會(huì)變成紅T恤或者紅馬甲，金根勝告訴我：“紅色能讓市民認(rèn)出我們來(lái)?！币?yàn)樾〖t車(chē)，也是紅色。

小紅車(chē)服務(wù)員張亞娟的紅外套，一穿就是17年。作為杭州公共自行車(chē)公司對(duì)外招聘進(jìn)來(lái)的第一批員工，17年里她一直堅(jiān)持著一套時(shí)間表。?

早上7點(diǎn)，張亞娟會(huì)帶著統(tǒng)一配備的工具包，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在所管片區(qū)的小紅車(chē)點(diǎn)位上。一天里，她要負(fù)責(zé)巡查20到30個(gè)點(diǎn)位。

如果車(chē)架太空，她就把車(chē)“上”到架子上，以便客人掃碼或刷卡借走，如果架子太滿(mǎn)，她就得卸下來(lái)一些自行車(chē)，以便客人還車(chē)。而后，她要一個(gè)一個(gè)檢查止鎖器好壞，并清潔小紅車(chē)。

于是，張亞娟的工具包里常備用來(lái)鏟牛皮癬的鏟刀、抹布、站務(wù)日記和用以標(biāo)記問(wèn)題車(chē)輛的標(biāo)簽紙?！耙郧皹?biāo)配的工具包里還有扳手，因?yàn)橐郧败?chē)座子是用螺絲固定的，客人沒(méi)法自己調(diào)節(jié)車(chē)座高低，我們就帶著扳手，隨時(shí)可以幫忙調(diào)。”

遇到打氣、調(diào)試剎車(chē)等需要小修的車(chē)輛，張亞娟或巡點(diǎn)的維修工會(huì)帶著小零件，以便順手就在路上修好?！叭绻錾疃刃蘩?，基地車(chē)會(huì)沿路把故障車(chē)收回基地，修復(fù)檢測(cè)好后再投放出來(lái)?！敝荟瓘?qiáng)進(jìn)一步解釋。

從人流量最大的點(diǎn)位出發(fā)，繞一圈，晚上7點(diǎn)又回到初始點(diǎn)位打卡，其間還要臨時(shí)處理各種突發(fā)狀況。有時(shí)調(diào)度中心一通電話(huà)打來(lái)，張亞娟就要立馬出發(fā)前往問(wèn)題點(diǎn)位，飯也顧不上吃。

許多小紅車(chē)一線(xiàn)服務(wù)員，都是如此度過(guò)一天。

身為干部的周霏強(qiáng)和金根勝同樣熟知這套流程，因?yàn)樗麄円惨饺肆髁看蟮男〖t車(chē)點(diǎn)位上值班，加強(qiáng)人力?！半p休日可能重點(diǎn)在景區(qū)，工作日肯定是地鐵站和小區(qū)周邊?！敝荟瓘?qiáng)說(shuō)，每個(gè)小紅車(chē)點(diǎn)位的具體情況也不同，它們有各自的高峰時(shí)間，人力也要根據(jù)具體情況進(jìn)行分配。

對(duì)于金根勝來(lái)說(shuō)，有越來(lái)越多的人使用小紅車(chē)，是一件值得高興的事，遇上稱(chēng)贊小紅車(chē)的游客，他總要拜托對(duì)方，“能不能在社交平臺(tái)上發(fā)一下小紅車(chē)或者點(diǎn)贊一下，我每次都要這樣說(shuō)?！?/span>

有時(shí)“勸架”會(huì)變成金根勝的工作內(nèi)容之一，比如在少年宮?！巴且惠v親子車(chē)來(lái)，有三四個(gè)人在搶?zhuān)€吵架，我們就只能勸一下，說(shuō)按照先來(lái)后到的規(guī)則借車(chē)。也有人向我們表示不滿(mǎn)意，說(shuō)親子版的小紅車(chē)投得太少了?！?/span>

但具體在哪個(gè)點(diǎn)位，投放多少輛，什么版本的小紅車(chē)，并非一件可以簡(jiǎn)單決定的事。因?yàn)殇撝坪笞拇嬖冢H子版小紅車(chē)要遠(yuǎn)重于普通版小紅車(chē)，騎行舒適度因此稍差，受眾范圍集中在帶小孩或帶重物的使用者。“正常情況下，肯定是普通版小紅車(chē)更多人騎?！苯鸶鶆僬f(shuō)道。

對(duì)于小紅車(chē)工作人員來(lái)說(shuō)，他們則需要考量，到底要把親子版小紅車(chē)的投放量控制在什么范圍內(nèi)，才能平衡普通騎行者與有娃騎行者的需求。過(guò)去這更多靠一線(xiàn)積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在可是一個(gè)技術(shù)活。

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在杭州公共自行車(chē)公司一樓，有一個(gè)巨大的屏幕，用以顯示全市所有小紅車(chē)點(diǎn)位的具體情況。

監(jiān)控平臺(tái)可看到包括在架車(chē)輛數(shù)、待維修車(chē)輛數(shù)、騎行中車(chē)輛數(shù)、車(chē)輛周轉(zhuǎn)率、掃碼注冊(cè)量和碳排放數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)都是5分鐘更新一次。點(diǎn)開(kāi)具體的運(yùn)營(yíng)點(diǎn)位，還可以看到該點(diǎn)位的待維修和待保養(yǎng)車(chē)輛數(shù)。

這套系統(tǒng)，是小紅車(chē)工作人員掌握“全局”的關(guān)鍵工具。通過(guò)不同數(shù)據(jù)的對(duì)比，他們將得以確定，如何投放小紅車(chē)，如何派遣工作人員能更貼合需求。

此外，他們會(huì)通過(guò)收攏各個(gè)渠道的消費(fèi)者意見(jiàn)，對(duì)小紅車(chē)和服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。

周霏強(qiáng)坦言，小紅車(chē)發(fā)展過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題，就是小紅車(chē)點(diǎn)位的有限性、布局的固定性和城市發(fā)展、市民需求變化之間的矛盾?！斑€車(chē)難”矛盾一直存在。

但為了城市有序化管理，小紅車(chē)暫時(shí)無(wú)法放棄固定“點(diǎn)位”，無(wú)法采取和共享單車(chē)一樣隨用隨還的模式。

在紛至沓來(lái)的改進(jìn)意見(jiàn)里，小紅車(chē)最終捋出了一條線(xiàn)，在2016年開(kāi)啟了掃碼租車(chē)，2021年推出了免押金租車(chē)，2022年開(kāi)始推廣電子圍欄。到2025年，小紅車(chē)已經(jīng)更新至第六代。

摸索，然后改進(jìn)，因?yàn)樾枨蟛攀枪伯a(chǎn)品小紅車(chē)“活著”的根基。而杭州，也需要小紅車(chē)，以平衡城市里收費(fèi)越來(lái)越高的共享單車(chē)。為了“活”下去，小紅車(chē)和杭州，都最大程度地活泛起來(lái)。

在最初的規(guī)劃里，杭州把一部分市政道路免費(fèi)“出讓”給小紅車(chē)這個(gè)公共產(chǎn)品，并由政府投資建設(shè)小紅車(chē)所需要的亭、棚，“后續(xù)運(yùn)營(yíng)方面的費(fèi)用就由我們自己來(lái)負(fù)責(zé)”，周霏強(qiáng)告訴我。彼時(shí)，小紅車(chē)就是這么在毫無(wú)國(guó)內(nèi)先例的情況下，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的。

在2019年財(cái)政退出小紅車(chē)項(xiàng)目之后，周霏強(qiáng)才真切感受到“頂層建設(shè)”的重要性。一個(gè)定位為公共產(chǎn)品的公益項(xiàng)目，如果沒(méi)有財(cái)政支持，要怎么運(yùn)轉(zhuǎn)下去？

杭州似乎在走第一步的時(shí)候，就已經(jīng)想到了五步之后。正如2002年，杭州取消西湖門(mén)票，把西湖變成全國(guó)第一個(gè)免費(fèi)向公眾開(kāi)放的5A級(jí)景區(qū)的決定—“還湖于民”的想法曾遭人詬病，結(jié)果卻表明，失去了2000多萬(wàn)元門(mén)票收入的西湖，反而直接拉動(dòng)了景區(qū)周?chē)嘞M(fèi)。

“當(dāng)初頂層設(shè)計(jì)時(shí)就很明確了，小紅車(chē)定位為公益項(xiàng)目，占道是免費(fèi)的。政府提供政策資源，但不是一味地投入錢(qián)，它要求企業(yè)自己去運(yùn)作起來(lái)。如果都是財(cái)政兜底，總有一天這個(gè)水池要被抽干?！敝荟瓘?qiáng)認(rèn)為，好在杭州從一開(kāi)始就給小紅車(chē)留了一條路。這條路在具體項(xiàng)目里，就是小紅車(chē)早期建設(shè)時(shí)的亭棚。

亭棚的存在，讓杭州公共自行車(chē)公司在2019年后，擁有了資源開(kāi)發(fā)的可能?！霸谕茝V無(wú)人值守之后，這些閑置的亭棚就可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)掛牌的形式，做一些類(lèi)似于報(bào)刊亭、售賣(mài)亭的銷(xiāo)售點(diǎn)位，這幾年我們基本上維持收支平衡?！敝荟瓘?qiáng)覺(jué)得，恰是因?yàn)檎捌谝?guī)劃時(shí)，設(shè)想到了需要企業(yè)自運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果，才能有小紅車(chē)實(shí)現(xiàn)自我造血的空間。

“服務(wù)出讓”，是小紅車(chē)的另外一次嘗試。在其他區(qū)域按需建好公共自行車(chē)設(shè)施后，他們來(lái)輔助運(yùn)營(yíng)，根據(jù)不同合作模式收取相應(yīng)費(fèi)用。這個(gè)合作模式之下，各區(qū)車(chē)輛互通，小紅車(chē)的規(guī)模變得更大。

從周霏強(qiáng)的角度來(lái)看，好處還在于規(guī)模效應(yīng)能夠更大發(fā)揮作用，“如果點(diǎn)位少，市民難借難還，就不愛(ài)用了”。

在2019年后，盡管政府不再直接撥款至小紅車(chē)項(xiàng)目上，但杭州小紅車(chē)公司與杭州市政府的“合作”仍然存在。在新的建設(shè)模式中，新的樓盤(pán)、學(xué)校需要按照政府規(guī)劃同步建設(shè)小紅車(chē)點(diǎn)位。

“開(kāi)發(fā)商有政策，非機(jī)動(dòng)車(chē)位需要拿出一部分來(lái)配給公共自行車(chē)，這個(gè)原本政府要出的建設(shè)資金，就由開(kāi)發(fā)商來(lái)出，但相應(yīng)的是，開(kāi)發(fā)商可以沖減一部分非機(jī)動(dòng)車(chē)位。寸土寸金，開(kāi)發(fā)商也有利?！敝荟瓘?qiáng)解釋了現(xiàn)行三方平衡的“配建”模式。

許多努力和配合做出來(lái)，小紅車(chē)才得以被放進(jìn)并留在杭州。但是這并不意味著一帆風(fēng)順。

變

解決“最后一公里”的公共產(chǎn)品定位，意味著小紅車(chē)點(diǎn)位的布局需要隨著出行格局的變化而變化。

在小紅車(chē)剛面世的2008年，杭州地鐵尚未開(kāi)通，市民出行多依賴(lài)公交。杭州市政府將公共自行車(chē)項(xiàng)目“交付”給杭州公交集團(tuán)牽頭做，為的就是把公共自行車(chē)作為一環(huán)，納入城市交通體系。因此，在2009年主城區(qū)小紅車(chē)點(diǎn)位布局基本成型時(shí)，其點(diǎn)位大多隨著公交站布局。

然而，在2012年，杭州開(kāi)通第一條地鐵時(shí)，小紅車(chē)發(fā)現(xiàn)自己必須面對(duì)另一個(gè)問(wèn)題：地鐵銜接問(wèn)題。

“地鐵開(kāi)通之后，杭州市公共交通出行的格局完全被打破，我們也是慢慢在地鐵周邊建了點(diǎn)位，但是也碰到一些問(wèn)題，一個(gè)是地鐵周邊寸土寸金，另外地鐵人流量和公交人流量完全不是一個(gè)量級(jí)，高峰時(shí)段地鐵一個(gè)站會(huì)出來(lái)幾百人，瞬間就不夠用?！敝荟瓘?qiáng)也為此感到有壓力。

兩者相比，人流量大所帶來(lái)的矛盾似乎更好緩解，小紅車(chē)已經(jīng)開(kāi)啟無(wú)樁電子圍欄時(shí)代，在同一個(gè)給定的市政道路范圍內(nèi)，能夠停放更多的車(chē)輛以供使用。但占地問(wèn)題，卻是兩難。

因電動(dòng)自行車(chē)的擺放整理問(wèn)題都沒(méi)有解決，小紅車(chē)的租還車(chē)區(qū)域更加無(wú)法靠近地鐵。目前小紅車(chē)只能選擇折中，有條件的情況下，在距離地鐵口兩三百米處配建點(diǎn)位。

一項(xiàng)公共事業(yè)要在城市落地，總是面臨千頭萬(wàn)緒。最實(shí)際的問(wèn)題，依然是離了財(cái)政后的“自我造血”的問(wèn)題。

“也曾有市民建議過(guò)，你們也可以適當(dāng)收點(diǎn)費(fèi)，共享單車(chē)是1.5元，你們收5毛錢(qián)。后來(lái)這也被我們否決了，因?yàn)檎f(shuō)起來(lái)我們的初心就是免費(fèi)。公共自行車(chē)的屬性，是公共產(chǎn)品，相較于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更注重社會(huì)效益。”周霏強(qiáng)說(shuō)道。

費(fèi)盡千般力氣，小紅車(chē)在維持98%免費(fèi)率的情況下，基本實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但想做的仍有很多，比如更新車(chē)輛，更大范圍地推廣無(wú)樁車(chē)。這些，都需要更多的營(yíng)業(yè)收入來(lái)支撐。

杭州不是一座百分百滿(mǎn)分的城市，小紅車(chē)也不是一個(gè)完美的公共自行車(chē)項(xiàng)目。它們最終能夠闖進(jìn)更多人的視線(xiàn)，靠的是一種“先試一試”的勇氣。

2025年，小紅車(chē)想要再試著走一次用碳交易實(shí)現(xiàn)自我造血的道路。這條路注定是艱難的，業(yè)內(nèi)唯一一個(gè)成功者，就是2012年的小紅車(chē)，但過(guò)去幾年，小紅車(chē)再次被立項(xiàng)問(wèn)題卡住。

目前中國(guó)的碳交易尚未完全成型，被納入碳市場(chǎng)的行業(yè)主要還是碳排放量較大的發(fā)電行業(yè)、高耗能的鋼鐵、建材行業(yè)等等。而體量較小的公共自行車(chē)行業(yè)，還沒(méi)有被系統(tǒng)地納入市場(chǎng)。

今年政府工作報(bào)告提出，2025年要“擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”；浙江省也出臺(tái)了新的減排政策，“雖然還不確定小紅車(chē)是否符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們把（碳減排）的數(shù)據(jù)都先留了下來(lái)”，周霏強(qiáng)說(shuō)道。

無(wú)論如何，再試試吧。能夠點(diǎn)石成金的“賢者之石”，永遠(yuǎn)藏在下一個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟里。