目前，全球正處于一個人類歷史上的特殊時代，世界各國面臨著政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化等各方面嚴峻的挑戰(zhàn)，這對公共政策的制定和實施提出了前所未有的高要求。為應對上述挑戰(zhàn)，深圳市政府、香港中文大學及香港中文大學（深圳）三方攜手，在香港中文大學（深圳）建校十周年之際，通過進一步深化戰(zhàn)略合作，加強優(yōu)勢互補，全力支持促成了香港中文大學（深圳）的第七所學院——公共政策學院的誕生。

成立儀式現(xiàn)場

這一舉措旨在與時俱進地加強公共政策領域的學術與實踐研究，培養(yǎng)“融合中國與西方”的一流國際化公共政策人才，為我國和世界應對復雜局勢提供有力的智力支持。

目前，公共政策學院已開設兩個碩士研究生項目——公共政策與城市學，擁有在校生95名。面向大灣區(qū)和國家的公共治理需求，學院將繼續(xù)拓展公共政策碩士項目（人工智能與智慧治理、科技與創(chuàng)新政策、衛(wèi)生醫(yī)療與應急管理、環(huán)境與氣候政策等方向），城市學碩士項目（城市群發(fā)展與治理等方向），以及開設公共政策博士研究生項目。公共政策學院的成立不僅體現(xiàn)了三方對教育事業(yè)的長遠布局和責任擔當，也必將成為推動社會科學創(chuàng)新應用的重要平臺，在國家治理體系建設和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮前沿作用。

揭牌儀式現(xiàn)場

更為重要的是，中國作為百年未有之大變局的重要參與者，需要促進中西方治理智慧的融合。在“人類命運共同體”中，公共政策的進一步發(fā)展建立在全球視野和跨文化理解的基礎之上。從這個角度來看，香港中文大學（深圳）公共政策學院具有立足改革開放前沿陣地、融合灣區(qū)、縱貫中西的資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新的的視角觀察政策問題，力求在引領公共管理發(fā)展方向的同時，為中國和世界的公共治理領域培養(yǎng)更多的棟梁之才。

在此背景下，公共政策學院成立儀式暨“全球秩序與國家治理”主題論壇于2024年9月13日在香港中文大學（深圳）成功舉辦。

各界專家就百年未有之大變局下的國家治理和公共政策問題展開深入討論，探討如何構(gòu)建中國式現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗之上的公共政策知識體系，以及公共政策國際化人才的培養(yǎng)。

香港中文大學（深圳）校長、中國工程院院士徐揚生，芝加哥大學教授、2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者James J. Heckman先后致辭。香港特別行政區(qū)前任行政長官林鄭月娥，中國入世首席談判代表、博整亞洲論壇前秘書長龍永圖，香港中文大學前校長、劉佐德全球經(jīng)濟及金融研究所教授劉遵義，以及國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興分別作主旨演講。隨后，香港大學政治與公共行政學系教授、當代中國與世界研究中心創(chuàng)始主任李成，香港中文大學（深圳）理事、深圳市前副市長唐杰，清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長薛瀾，以及香港中文大學（深圳）校長學勤講座教授、公共政策學院創(chuàng)始院長鄭永年參加了圓桌討論。

香港中文大學（深圳）校長、中國工程院院士徐揚生在致辭中指出，當今世界正面臨前所未有的嚴峻考驗：一方面，地緣政治的沖突、激進的宏觀經(jīng)濟和社會政策，以及貿(mào)易投資的限制，持續(xù)沖擊著全球的秩序；另一方面，顛覆性科技的發(fā)展在快速重塑產(chǎn)業(yè)格局、為人類社會注入強勁動力的同時也帶來了無可估量的、更大的不確定性。在此背景下，建立一個更加公正、強力和可持續(xù)的國際公共管理體系成為中國和全球的迫切需求。

“公共政策的發(fā)展必須建立在全球視野和跨文化理解的基礎上，需要融合中國與西方的智慧。”徐揚生指出，香港中文大學（深圳）公共政策學院立足深圳這片改革開放的前沿陣地，背靠香港這座東西方文化交融的國際大都市，在中西融合方面擁有著得天獨厚的“地理優(yōu)勢”和“文化基因”。為此，他提出對公共政策學院未來的期許，“希望公共政策學院的設立，能夠成為連接國家與社會、香港與內(nèi)地、產(chǎn)業(yè)與政策、中國與世界的重要橋梁；以‘洞察世界、研究政策、促進發(fā)展、造福人類’為目標；打破固有的思維模式，為大灣區(qū)、為國家、為世界的經(jīng)濟發(fā)展擔負起更大的使命和責任?！?/p>

徐揚生致辭

“我們需要在交流中保持著開放的態(tài)度與思想，我相信在工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等很多方面的真知灼見在中美之間是可以分享的?！?/strong>芝加哥大學教授、2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者James J. Heckman在致辭中指出，香港中文大學（深圳）公共政策學院擁有結(jié)合香港與深圳的獨特優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才層面，可以讓更多的年輕學者、專家聚集于此，進行更好的學術研究和知識共享，為學生提供一個創(chuàng)造性的環(huán)境——鼓勵學生探索中國與世界政策研究的新路徑，幫助學生更好地理解政府發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策等公共問題。

James J. Heckman認為，中國的快速發(fā)展，尤其是深圳新興科技的崛起為公共政策學院的發(fā)展和研究提供了良好的基礎。他期待新成立的公共政策學院可以關注中國公共政策領域的新問題，幫助中國乃至世界社會更好的發(fā)展。他相信香港中文大學（深圳）公共政策學院將極大促進中國發(fā)展和中美合作，以及共建世界的福祉。

香港中文大學（深圳）校長、中國工程院院士徐揚生，香港特區(qū)前任行政長官林鄭月娥，中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖，香港中文大學前校長、劉佐德全球經(jīng)濟及金融研究所教授劉遵義，香港中文大學（深圳）理事、深圳市前副市長唐杰等嘉賓出席學院揭牌儀式。

受聘儀式

作為公共政策學院創(chuàng)始院長，鄭永年在致辭中闡述了三個要點。

第一是“感謝”。鄭永年表達了對深圳市委市政府、香港中文大學、香港中文大學（深圳）各級領導、兄弟院校等給予支持的感謝。

第二是“希望”。鄭永年指出，公共政策學院是香港中文大學（深圳）的第七個學院——最年輕的學院，希望各位朋友共同關愛呵護這顆“種子”，保護其順順利地成長。“我們的誕生也是站在前人肩膀上的，也希望和更多同仁一起努力，共同進步”。

第三是“使命”。鄭永年表示，學院承載著對未來的深刻思考與遠大愿景。他強調(diào)，公共政策學院有三大歷史使命：一是構(gòu)建中國式現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗之上的知識體系，結(jié)合國際前沿的公共政策工具，為粵港澳大灣區(qū)、全國乃至全球的社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持；二是為國家培養(yǎng)具有全球視野、通曉中國公共政策和管理思想的復合型人才；三是為國際社會培養(yǎng)全球治理人才，為各國公共政策研究貢獻獨特的智慧和力量，營造一個開放的教育交流大環(huán)境。

鄭永年致謝詞

“粵港澳大灣區(qū)是中國唯一實踐一國兩制的地區(qū)，如何找到粵港澳三地協(xié)同發(fā)展機制是重要的課題。”香港特別行政區(qū)前任行政長官林鄭月娥聚焦粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，介紹了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展情況與區(qū)位優(yōu)勢，并關注未來面臨的機遇和挑戰(zhàn)。“從粵港澳大灣區(qū)建設來說，其實它跟徐揚生校長剛剛提到的‘四個鏈接’是完全一致的”。她指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟全球化的大方向，當然也是中國建設現(xiàn)代化的國家重要戰(zhàn)略之一，香港也希望可以通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)“強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補、互利共贏”的目標。

“大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢是非常明顯的，對比于東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，我們可以說是全世界港口和機場最密集的地方，因此有很大的活力和動力”，林鄭月娥表示，香港和國際的聯(lián)系是非常強的，現(xiàn)在無論是深圳港、南沙港、白云機場、寶安機場還是香港國際機場，都是在世界排名前列。此外，香港的區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系也很強，“一小時生活圈”已經(jīng)成為香港生活的常態(tài)。她還指出，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對粵港澳大灣區(qū)提出了創(chuàng)新突破、尋找新的發(fā)展方式、豐富一國兩制實踐的要求，這給粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，但是，機遇遠大于挑戰(zhàn)。香港的未來，需要大膽探索、尋求突破，更好地融入粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展大局之中。

林鄭月娥發(fā)表主旨演講

“全球秩序和國家的治理主要是涉及到和平與發(fā)展這兩個大的問題。當然，全球秩序更多地聚焦于和平的問題，國家治理更多是研究發(fā)展的問題，但是發(fā)展與和平是不可分開的?！?/strong>中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖在《繼續(xù)用好這個重要法寶——談以開放促改革》主旨演講中指出，公共政策學院在研究發(fā)展問題的同時，一定不要忘記改革和開放的問題。

作為改革開放的親歷者、推動中國改革開放進程的深度參與者，龍永圖通過他在入世談判時期的實際案例，揭示了“以開放促改革、促發(fā)展”是我國取得現(xiàn)代化建設不斷前進的重要法寶，只有在開放的強大推動下中國才能出臺改革的實際措施。所以入世這樣一個開放的措施，不僅僅是解放了外貿(mào)的生產(chǎn)力，更是解放了中國最重要和基礎性的產(chǎn)業(yè)制造業(yè)。從面對國際市場到面對國際市場，通過和國際同類產(chǎn)品競爭，大大增強了自身的國際競爭能力。最后，龍永圖也對公共政策學院提出期許，希望學院能借鑒其他優(yōu)秀院校的先進經(jīng)驗，基于中國發(fā)展的實際案例，為中國社會發(fā)展做出更大貢獻。

龍永圖發(fā)表主旨演講

香港中文大學前校長、劉佐德全球經(jīng)濟及金融研究所教授劉遵義在主旨演講中，更加關注“全球經(jīng)濟新秩序構(gòu)建”這一重要議題。劉遵義介紹了后WTO時代的國際貨物與服務貿(mào)易現(xiàn)狀，從WTO規(guī)則、SWIFT機制、匯率結(jié)算機制、跨境投資、全球變暖等實際案例出發(fā)，詳細講解了全球貿(mào)易政策及治理的新變化與新挑戰(zhàn)。他還提出經(jīng)濟全球化的新機制，以創(chuàng)造一個共贏的結(jié)果。

“從長遠來看，杰出的原創(chuàng)研究將對教學提供更好的基礎，并幫助公共政策學院建立聲譽”。劉遵義對公共政策學院未來發(fā)展及研究方向提出自己的建議，建議學院在國際貿(mào)易、跨境投資、全球氣候變化等領域的政策研究上進行更多深耕，以對世界發(fā)展中經(jīng)濟體提供更多切實助力。

劉遵義發(fā)表主旨演講

如何化解地方政府債務？國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興分享了他的幾點思考。他指出，地方債務增加有三個主要背景：一是國際地緣政治沖突加劇、經(jīng)濟衰退和金融風險增加的“三險疊加”；二是氣候變化導致極端性氣候；第三是中國城市的土地出讓永久性的萎縮已成定局。

他強調(diào)，中國政府債務率和城投債務率高度分化，我國政府債利息占比過高，低效、形象工程一度泛濫。通過比較中西方城市資產(chǎn)構(gòu)成和管理模式差異，對地方財政風險進行分析，仇部長提出了化解地方債務的幾點建議，強調(diào)有債務的發(fā)展好過沒有債務的不發(fā)展，并提出建議向中央爭取的支持政策。

仇保興發(fā)表主旨演講

在“公共政策與人才培養(yǎng)”主題圓桌論壇，香港大學政治與公共學系教授、當代中國與世界研究中心創(chuàng)始主任李成祝愿公共政策學院能發(fā)展成為中國、世界公共政策領域最好的學院，并對學院未來的發(fā)展提出自己的期待，即實現(xiàn)理論與實踐并重、量化和定性并重、經(jīng)濟和政治并重、教育和研究并重、政策和戰(zhàn)略并重及中文和英文并重。李成進一步指出，美國對中國人才的排斥為中國公共政策管理人才的培養(yǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，公共政策學院要利用這個機會大力加強對海外優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)。香港中文大學（深圳）理事、深圳市前副市長唐杰就學生培養(yǎng)提出了自己的建議，希望公共政策學院能加強學生邏輯培養(yǎng)、強調(diào)實證經(jīng)驗、幫助學生更好地把握公共政策領域的規(guī)律性和特殊性。唐杰希望公共政策學院未來能根據(jù)社會現(xiàn)實狀況提出解決方案。清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長薛瀾特別強調(diào)了公共政策理論的重要性，公共政策學院的教學要充分了解學生的需求。同時，薛瀾指出理性分析與實踐的結(jié)合對公共政策教育至關重要。他還表示，期待公共政策學院未來能吸引已經(jīng)退休的官員前來全職教學。香港中文大學（深圳）校長學勤講座教授、公共政策學院創(chuàng)始院長鄭永年充分認可理論邏輯與實踐邏輯結(jié)合的意義，并指出公共政策學院需要根據(jù)新的時代和要求調(diào)整教育方向，并結(jié)合中國的實踐經(jīng)驗形成自己的知識體系。論壇最后，鄭永年提出通過改變我們自己的體制機制，公共政策學院要培養(yǎng)人才、留住人才。

未來，香港中文大學（深圳）公共政策學院將與國內(nèi)外的兄弟院校攜手合作，為各國公共政策研究貢獻獨特的智慧和力量，促進全球治理體系的完善與發(fā)展。愿盡微薄之“力”，搭建培育之“臺”，架起政策之“橋”。

與會嘉賓合影

來自國家部委、廣東省和深圳市各級政府單位、香港中文大學、香港中文大學（深圳）等兄弟院校，以及企業(yè)、媒體等500余人參會。